GUVERNUL ROMÂNIEI

ORDONANÞÃ DE URGENÞÃ

privind acordarea tichetelor de vacanþã

Având în vedere  criza financiarã existentã la nivel global, care afecteazã, în principal întreprinderile mici ºi mijlocii din România, precum ºi  situaþia creatã de presiunile  personalului bugetar de creºtere a salariilor,  

Având în vedere faptul cã întreprinderile mici ºi mijlocii, se aflã în prezent sub presiunea limitãrii posibilitãþilor de creditare generatã de criza financiarã ºi sunt din ce în ce mai afectate de lipsa de lichiditãþi din economie ceea ce genereazã ºi întârzieri în încasarea facturilor aferente mãrfurilor livrate sau serviciilor prestate în favoarea propriilor beneficiari,

Având în vedere lipsa de forþã de muncã calificatã la nivelul întreprinderilor mici ºi mijlocii generatã de fenomenul de emigrare cu care ne-am confruntat în ultimii ani care a generat deja creºteri salariale importante în sectorul privat în ultimii ani pe fondul creºterii economice ºi necesitãþii de a asigura o forþã de muncã stabilã,

Având în vedere cã în contextul actual generat de efectele crizei financiare întreprinderile mici ºi mijlocii nu mai au resurse pentru a þine pasul cu creºterile salariale anunþate în sectorul bugetar ºi riscã sã îºi piardã angajaþii,

Având în vedere investiþiile fãcute de majoritatea angajatorilor în pregãtirea forþei de muncã angajate în vederea asigurãrii sustenabilitãþii întreprinderilor în condiþiile concurenþiale generate de aderarea la Uniunea Europeanã,

Prin introducerea tichetelor de vacanþã, Guvernul intervine printr-o mãsurã urgentã în favoarea  angajatului, cãruia îi cresc veniturile reale  ºi în favoarea angajatorului care are posibilitatea ºi este stimulat sã acorde angajaþilor, alãturi de salariu, vacanþe în þarã, prin intermediul tichetelor de vacanþã, cu rol de recuperare a capacitãþii de muncã, cresterea productivitãþii muncii salariatului ºi motivarea acestuia pentru a-ºi menþine calitatea de salariat în repectiva întreprindere, ceea ce va genera stabilitate ºi eficienþã mãritã la nivelul sectorului privat ºi în special în cazul întreprinderilor mici ºi mijlocii,

Având în vedere cã toate aceste elemente vizeazã interesul public ºi constituie situaþii extraordinare a cãror reglementare nu poate fi amânatã, este necesar a fi luate mãsuri imediate pentru instituirea cadrului normativ privind acordarea tichetelor de vacanþã,

Neadoptarea prezentei ordonanþe de urgenþã va duce la scãderea circulaþiei turistice în România, la creºterea ratei somajului, aspecte  care implicit vor genera un  impact negativ asupra întregii economii,

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituþia României, republicatã,

Guvernul României adoptã prezenta ordonanþã de urgentã:

Art. 1 (1) Începând cu data intrãrii în vigoare a  prezentei ordonanþe de urgenþã, pentru recuperarea ºi întreþinerea capacitãþii de muncã a personalului salarial, angajatorii, care încadreazã personal  prin încheierea unui contract individual de muncã pot acorda, în condiþiile legii, bonuri de valoare, denumite în continuare tichete de vacanþã.

(2) Instituþiile din sectorul bugetar definite conform Legii nr. 500/2002 privind finanþele publice ºi conform Legii nr. 273/2006 privind finanþele publice locale, indiferent de sistemul de finanþare ºi subordonare, inclusiv cele care se finanþeazã integral din venituri proprii, regiile autonome, societãþile comerciale la care statul este acþionar unic sau acþionar majoritar, societãþile ºi companiile naþionale, care încadreazã personal prin încheierea unui contract individual de muncã, acordã, în condiþiile legii, tichete de vacanþã.  

(3) Tichetele de vacanþã se acordã în limitele sumelor prevãzute cu aceastã destinație în   bugetului de stat sau dupã caz  în bugete locale, pentru unitãþile din domeniul bugetar, ºi în limitele sumelor prevãzute cu aceastã destinație în bugetul de venituri ºi cheltuieli aprobat, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.

(4) Nivelul maxim al sumelor care pot fi acordate salariaþilor sub forma de tichete de vacanþã este contravaloarea a 6 salarii de baza minim brute pe þarã garantate în platã, pentru un salariat, în decursul unui an fiscal.

(5) Tichetele de vacanþã sunt integral suportate de cãtre angajator  în condiþiile art. 3.

(6) Angajatorii acordã tichete de vacanþã numai în cazul în care în anul fiscal anterior au obþinut profit sau venit, dupã caz.

(7) Conþinutul minim al pachetului de servicii care se poate achiziþiona prin intermediul tichetelor de vacanþã va fi stabilit prin normele de aplicare a prezentei ordonanþe de  urgenta care vor fi aprobate prin hotãrâre a Guvernului.

(8) Prestarea serviciilor achiziþionate prin intermediul tichetelor de vacanþã se face în unitãþi turistice, autorizate de Ministerul Turismului.

(9) Angajatul care beneficiazã de tichete de vacanþã nu mai beneficiazã de prima de vacanþã în cursul anului fiscal.

Art. 2 (1) Tichetele de vacanþã sunt emise de cãtre unitãþi specializate în domeniul care face obiectul prezentei ordonanþe de urgenþã ºi sunt autorizate de Ministerul Finanþelor Publice, denumite în continuare emitenþi. Autorizaþia de funcþionare se acordã potrivit criteriilor stabilite de cãtre Ministerul Finanþelor Publice, prin ordin al ministrului, astfel încât sã se asigure dezvoltarea concurenþialã a serviciilor prevãzute de prezenta ordonanþã de urgenþã.

(2) Fiecare tichet de vacanþã este valabil dacã are înscrise urmãtoarele menþiuni:

a)      emitentul ºi datele sale de identificare,

b)      valoarea nominalã a tichetului de vacantã,

c)      angajatorul ºi datele sale de identificare,

d)      numele ºi prenumele si codul numeric personal al angajatului care este în drept sã utilizeze tichetul de vacanþã,

e)      spaþiul destinat înscrierii perioadei în care a fost utilizat ºi aplicãrii ºtampilei unitãþii afiliate,

f)        interdicþia unitãþii afiliate de a plãti diferenþa în bani dintre valoarea tichetului de vacanþã ºi valoarea pachetului de servicii cãtre utilizatorii tichetelor de vacantã;

g)      perioada de valabilitate al utilizãrii tichetului de vacanþã.

(3) Emitenþii tichetelor de vacanþã au obligaþia de a asigura circulaþia tichetelor de vacanþã în condiþii de siguranþã.

(4) Tichetul de vacanþã are o perioadã de valabilitate de un an de la data emiterii.

Art. 3 (1) Angajatorul împreunã cu organizaþiile sindicale legal constituite ºi reprezentative la nivelul unitãþii sau acolo unde nu este constituit un sindicat, cu reprezentanþii salariaþilor, stabilesc de comun acord unitatea emitentã a tichetelor de vacanþã cu care vor contracta prestarea serviciilor corespunzãtoare.

(2) Autoritãþile ºi instituþiile publice din sectorul bugetar vor contracta serviciile privind emiterea tichetelor de vacanþã  cu unitãþile emitente, în condiþiile legislaþiei în vigoare.

(3) Sumele corespunzãtoare tichetelor de vacanþã acordate de cãtre angajator sunt deductibile la calculul impozitului pe profit, respectiv la calculul impozitului pe venit, în limita a 6 (ºase) salarii de bazã minim brute pe þarã garantate în platã pentru fiecare angajat, pe an calendaristic, iar pentru salariat sunt scutite de plata impozitului pe venituri ºi la impozitele sociale aferente.  Salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã este stabilit prin   hotãrâre a Guvernului.  

(4) Sumele prevãzute la alin. (3) nu se iau în calcul nici pentru angajator, nici pentru angajat, la stabilirea drepturilor ºi obligaþiilor  care se determinã în raport cu venitul salarial. Contravaloarea tichetelor de vacanþã nu se iau în calcul la stabilirea venitului salarial.

(5) Valorile nominale permise pentru tichetele de vacanþã sunt: 10, 20, 30, 40, 50 lei.

Art. 4 (1) Operatorii economici cu activitate de turism din România, autorizaþi de Ministerul Turismului, conform Ordonanþei Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea ºi desfãºurarea activitãþii de turism în România, aprobatã cu modificãri si completãri prin Legea nr. 755/2001 , cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, care deþin structuri de primire turistice clasificate ºi/sau agenþii de turism licenþiate și care acceptã tichete de vacanþã ca modalitate de platã, se denumesc, în mod convenþional ºi în înþelesul prezentei ordonanþe de urgenta, unitãþi afiliate.

(2)Comisionul maxim perceput de agenþiile de turism, în calitate de unitãþi afiliate nu poate depãºi 10% din valoarea pachetului de servicii oferit utilizatorilor tichetelor de vacanþã.

Art. 5 (1) Ministerul Turismului va transmite unitãþilor emitente lista cu unitãþile afiliate.

(2) Orice platã, atât între angajatori ºi unitãþile emitente, cât ºi între unitãþile emitente ºi cele afiliate  se face numai prin intermediul societãþilor bancare, potrivit legii.

 (3) Unitãþile emitente  vor plãti unitãþilor afiliate cu care au încheiat contracte pentru decontarea tichetelor de vacanþã, contravaloarea acestora dupã prestarea serviciilor de turism.

Art. 6  (1) Se interzice unitãþii afiliate  acordarea unui rest de bani la tichetul de vacanþã.

(2) Contravaloarea serviciilor turistice prestate de cãtre unitãþile afiliate peste valoarea tichetelor de vacanþã se suportã de cãtre salariat.

Art. 7 (1) Constituie contravenþie ºi se sancþioneazã, cu amendã de la  1.000 lei la  5.000 lei acceptarea de cãtre unitatea afiliatã spre comercializare a  tichetelor de vacanþã de cãtre alte persoane,  decât cãtre titularul tichetului de vacanþã.  

(2) Constituie contravenþie ºi se sancþioneazã cu amendã de la 1.000 la 10.000 lei ºi retragerea certificatului de clasificare, respectiv a licenþei de turism acceptarea de cãtre unitãþile afiliate de tichete de vacanþã pentru achiziþionarea de servicii care nu îndeplinesc condiþiile pachetului minim de servicii prevazut la art. 1, alin. 7.

 (3) Constituie contravenþie ºi se sancþioneazã cu amendã de la 5.000 lei la 10.000 lei fapta  unitãþii afiliate de a  da rest în bani la tichetul de vacanþã.

(4) Constatarea contravenþiilor ºi aplicarea sancþiunilor se face de cãtre personalul cu atribuþii de control din cadrul Ministerului Turismului.

(5) Contravenþiilor prevãzute la alin. (1) – (3) le sunt aplicabile dispoziþiile  Ordonanþei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenþiilor, aprobata cu modificãri si completãri prin Legea nr.180/2002 cu modificãrile si completãrile ulterioare.

Art. 8 În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanþe de urgenþã, Ministerul Turismului ºi Ministerul Muncii, Familiei ºi Protecþiei Sociale vor supune spre aprobare, prin hotãrâre a Guvernului, normele metodologice de aplicare a acesteia.

PRIM MINISTRU

EMIL BOC